行业自律下篇·优术以专项整治为切口

深化行业协会商会廉洁自律的地方实践

上一期我们探讨了清廉建设融入协会治理的基本路径。本期我们聚焦一种更具操作性的工作方法——以专项整治为切口，带动行业协会商会的廉洁自律工作。

以浙江海曙区的实践为主要参考，看一个地区如何通过“小切口”推动“大治理”。

一、为什么要以专项整治为切入点?

行业自律和清廉建设，都是系统工程。全面铺开，往往人力不够、精力不足、效果不彰。专项整治的思路是：集中力量解决一个或几个突出问题，以点带面，逐步推开。

专项整治的优势在于：

目标明确。不是“什么都抓”，而是聚焦一个具体问题——比如乱收费问题、评比表彰不规范问题、行业协会商会违规兼职取酬问题等。

力量集中。在一定时期内，集中精力和资源解决这个具体问题，容易取得实效。

见效较快。因为切口小、发力准，通常能够在较短时间内看到明显成效，增强工作信心。

可复制推广。一个问题的专项整治形成经验后，可以复制到其他问题的治理中，逐步实现全面规范。

二、海曙实践：以专项整治深化协会廉洁自律

浙江省宁波市海曙区在引导行业协会商会廉洁自律方面，探索了一条“专项整治+制度规范+优化营商环境”的路径。

背景：海曙区部分行业协会商会存在收费不规范、内部治理混乱、服务会员能力弱等问题，不仅影响了协会自身的公信力，也对当地营商环境造成了一定的负面影响。

主要做法：

聚焦问题，开展专项整治。

海曙区围绕行业协会商会存在的突出问题开展专项整治。重点整治的内容包括：违规收费、违规评比表彰、内部治理不规范、负责人违规兼职取酬等。专项整治有明确的方案、时间表和责任分工。

以案促改，推动制度规范。

在专项整治中发现的问题，不是简单处理完就算，而是倒查制度漏洞，推动制度完善。例如，针对乱收费问题，推动各协会完善收费管理制度和财务公开制度;针对治理混乱问题，推动健全法人治理结构和民主决策程序。

引导致用，助力营商环境优化。

将协会廉洁自律与优化营商环境结合起来。引导协会在规范自身的同时，积极参与行业治理，维护公平竞争的市场秩序。发挥协会在政企沟通、纠纷调解、行业规范中的积极作用，使协会从“被整治对象”变成“治理参与者”。

抓常抓长，建立长效机制。

专项整治告一段落后，随即转入常态化的规范管理。建立协会廉洁合规的评价指标体系，将廉洁自律情况纳入协会的信用评价和年检考核，推动清廉建设从“一阵风”变成“四季风”。

三、专项整治的实施框架

借鉴海曙经验，行业协会商会可以参照以下框架，开展自身的专项整治工作：

1第一步确定整治重点。

3第二步制定整治方案。

5第三步组织实施整治。

7第四步评估整治效果。

9第五步巩固整治成果。

四、专项整治要注意的几个问题

避免形式主义。专项整治最怕“走过场”——方案写得很漂亮，实际动作很少。每一项整治任务都要有具体行动和可检查的成果。

避免一阵风。集中整治之后，不能就此收工。要建立长效机制，把整治成果巩固下来。

避免伤及无辜。整治过程中要区分不同性质的问题，精准施策。不能因为个别问题就对协会整体“一刀切”。

注意方式方法。整治的目的是规范和提高，不是整人。过程中要注重引导和教育，帮助相关人员认识问题、自觉整改。

来源：“北京正信民生科技创新服务联盟”微信公众号，内容仅供参考。