中篇·取势

法治基石——《中华人民共和国反垄断法》里的行业自律与竞争合规要义——中篇·取势之二

上一期我们梳理了行业自律的顶层政策脉络。从中篇第二期开始，我们进入具体的法律法规解读。首当其冲的，就是与行业自律关系最密切的基础性法律——《中华人民共和国反垄断法》。

为什么说《中华人民共和国反垄断法》是行业自律的法治基石?行业协会在反垄断合规中承担怎样的角色?本期为您逐一解析。

一、《反垄断法》为什么要专门规制行业协会?

很多人注意到，《中华人民共和国反垄断法》对行业协会作出了专门规定。为什么一部规制市场竞争的法律，要专门关注行业协会?

答案在于行业协会的"双重属性"。

积极力量：行业协会是维护行业秩序、推动行业自律的积极力量

潜在风险：如果运作失范，也可能成为限制竞争的平台——组织会员达成价格垄断协议、分割市场、联合抵制交易等

正因为行业协会"可以做好事，也可能出问题"，《中华人民共和国反垄断法》才对其给予专门关注，既赋予其引导合规的职责，又划定不可触碰的红线。

二、法条精读：行业协会的"应为"与"勿为"

2022年修订的《中华人民共和国反垄断法》，对行业协会的行为规范作出了清晰规定。我们来逐层解读：

应当做的(法定义务)

"行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。"

这句话有三个关键词：

"应当"：不是"可以"，是必须履行的法定义务。

"引导"：行业自律的基本方式是引领、示范、规范，而非强制命令。

"依法竞争，合规经营"：引导的方向是合法合规，而非限制竞争或形成垄断。

不得做的(法律红线)

法律明确规定，行业协会"不得组织本行业的经营者从事本法禁止的垄断行为"。

这些被禁止的行为包括：

固定或者变更商品价格

限制商品的生产数量或销售数量

分割销售市场或原材料采购市场

联合抵制交易

限制购买新技术或新设备

简单来说：协会不能组织会员商量价格、划分地盘、联手排挤竞争对手。这些都是不可触碰的红线。

三、反垄断合规：行业自律的"必修课"

基于《中华人民共和国反垄断法》的规定，行业协会在行业自律工作中，必须将反垄断合规作为一项基础性工作来抓：

1.开展反垄断合规培训

定期组织会员学习《反垄断法》及相关法规，让会员企业知道哪些行为是红线、哪些场合容易踩雷。尤其要提醒会员注意：参加协会会议、行业论坛时的信息交流，如果涉及价格、产量、市场分配等敏感信息，可能触发反垄断风险。

2.制定反垄断合规指引

结合本行业特点，制定行业反垄断合规指引，将会员在日常经营、参加行业活动中的"可为"与"不可为"一一列明。这份指引既是协会的自律规范，也是会员的合规手册。

3.建立会议活动合规审查机制

协会组织召开的各种会议、论坛、研讨会，应当有合规审查程序。涉及价格、市场分配等敏感议题时，建议有法律顾问参与，确保不触碰反垄断红线。

4.识别并制止会员的垄断行为苗头

如果发现会员之间存在价格协同、市场分割等行为的苗头，协会应当及时提醒、制止，必要时向监管部门报告。不能因为这些会员是"大企业""老会员"就视而不见。

四、几个常见的风险场景与应对

实践中，以下场景尤其值得行业协会警惕：

场景一

理事会上的"价格交流"

理事会讨论行业形势时，有人提出"现在价格太乱，大家是不是统一下报价"。如果协会默许甚至鼓励这种讨论，就可能构成组织价格垄断。

应对：理事会、会员大会议程应提前审核，避免设置可能引发垄断风险的自由讨论环节。如有人提出相关议题，会议主持人应立即制止，并明确记录在案。

 场景二

行业"自律价"的制定

协会发布"最低限价""建议价""基准价"等，名义上是"自律"，实质上可能构成变相的价格垄断。无论出发点多么好——防止恶性价格战——都不能以协会名义统一价格。

应对：行业自律公约可以倡导"不进行低于成本的恶意倾销"，但不能设定统一的价格标准。成本信息的发布也应谨慎，避免为价格协同提供便利。

 场景三

对新进入者的"集体抵制"

行业出现新进入者，冲击了原有格局。部分老会员提议"大家都不和他做生意"。协会如果支持或组织这种行动，就构成了联合抵制交易。

应对：协会应当倡导公平竞争，引导会员以提升自身竞争力来应对新对手，而非通过排挤行为来"消灭"竞争。

五、从"避责"到"赋能"的思维转变

有些协会负责人看到《中华人民共和国反垄断法》的要求，可能会产生畏难情绪：这么多红线，还是不组织活动最安全。

避责思维：这么多红线，还是不组织活动最安全

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赋能思维：反垄断合规是保障协会健康运行的护栏

这是典型的"避责思维"。更积极的姿态应当是"赋能思维"——反垄断合规不是捆住行业协会手脚的绳索，而是保障协会健康运行的护栏。做好反垄断合规，协会才能在行业自律的道路上走得稳、走得远。

事实启示

一个反垄断合规做得到位的协会，会员信任度更高、与政府部门合作更顺畅、公信力和影响力也更强。

“读懂这部法律，把它内化为协会的合规制度和行为习惯，是每一个行业协会商会的基本功。”

下期预告：新法速递——《中华人民共和国民营经济促进法》赋予行业协会哪些新使命?

来源：“北京正信民生科技创新服务联盟”微信公众号