上一期我们讲了行业协会商会的三道“必过关”。今天我们把目光投向最基层——城乡社区社会组织。

城乡社区社会组织是社会组织体系中离群众最近、服务最直接的类型。《意见》明确提出：“支持城乡社区社会组织在乡镇(街道)、村(社区)党组织领导下，参与基层治理和服务群众。”这是对城乡社区社会组织的最大政策利好。

为什么说是“最大政策利好”?因为这是中央文件第一次如此明确地“支持”城乡社区社会组织参与基层治理。城乡社区社会组织扎根基层、贴近群众，具有天然的优势——最了解群众的急难愁盼、最熟悉社区的一草一木、最擅长做群众工作。但长期以来，城乡社区社会组织也面临“身份模糊、资源不足、能力有限”的困境，很多社区社会组织处于“自生自灭”的状态。

《意见》的支持意味着什么?意味着城乡社区社会组织将获得更明确的身份定位、更稳定的资源渠道、更广阔的发展空间。文件要求“强化基层党组织领导作用，建好建强基层党组织”。城乡社区社会组织要在乡镇(街道)、村(社区)党组织领导下开展工作，把党组织的政治优势转化为社会组织的服务优势。

具体怎么干?三点建议：第一，主动对接所在社区党组织，把社会组织的服务项目纳入社区工作整体安排;第二，聚焦群众急难愁盼，从养老、托幼、助残、帮困等群众最需要的领域入手;第三，从“游击队”向“正规军”转型，完善组织架构、规范内部治理、提升服务能力。

城乡社区社会组织的春天来了。抓住这个机遇，扎根社区、服务群众，城乡社区社会组织就能从“边缘力量”成长为基层治理的“生力军”。下一期，我们谈社会团体和基金会——透明、规范、公信力是它们的“生命线”。

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政策法规研究室

第277期